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                   蘇高企協(xié)辦〔2019〕1號

關于組織申報2019年度高新技術企業(yè)的通知

各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）科技局、財政局、稅務局，省稅務局第三稅務分局，國家和省級高新區(qū)管委會：

根據(jù)科技部、財政部、國家稅務總局印發(fā)的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認定辦法》）、《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》）的規(guī)定，為做好我省2019年度高新技術企業(yè)認定工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、申報范圍

（一）在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊成立一年（365個日歷天數(shù)）以上的居民企業(yè)。

（二）凡2016年經(jīng)江蘇省高新技術企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)小組認定的高新技術企業(yè)，根據(jù)《認定辦法》的規(guī)定，至2019年其高新技術企業(yè)資格有效期滿，企業(yè)如需再次提出認定申請，按本通知規(guī)定辦理。

（三）高新技術企業(yè)名稱發(fā)生變化的，須先完成高新技術企業(yè)名稱變更，再進行認定申請。企業(yè)應按照《關于修訂印發(fā)<高新技術企業(yè)更名操作規(guī)程（試行）>的通知》（蘇高企協(xié)辦〔2017〕6號）要求，在規(guī)定的時間內(nèi)提交更名材料；高新技術企業(yè)資格已失效的，不再辦理更名手續(xù)。

二、申報批次及時間

高新技術企業(yè)采取常年申報、集中受理、定期評審的方式，省高新技術企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室集中受理各市、縣科技局、國家和省級高新區(qū)報送的高新技術企業(yè)申報材料，受理截止時間為：6月28日、7月31日和8月30日，申請企業(yè)可根據(jù)實際情況自主選擇申報批次。企業(yè)向所在地科技局提交申報材料的截止時間以地方通知為準。

三、申報程序

（一）自我評價

企業(yè)對照《認定辦法》第十一條進行自我評價。符合條件的，按照《認定辦法》、《工作指引》有關規(guī)定和本通知要求準備企業(yè)申請材料以及參與本企業(yè)認定審計或鑒證工作的中介機構的資質(zhì)條件證明材料。

（二）網(wǎng)上申報

1.企業(yè)首先通過江蘇省科技計劃管理信息平臺（網(wǎng)址：http://210.73.128.81/）進入“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”，進行注冊登記（已注冊過的企業(yè)，無需重新注冊），并選擇所屬地區(qū)科技部門作為注冊機構提交?？萍疾块T負責對其注冊信息的真實性和準確性進行審核，對注冊無誤的企業(yè)網(wǎng)上予以受理通過。受理通過后，企業(yè)再次登錄“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”，按要求填寫企業(yè)基本信息、知識產(chǎn)權明細等相關數(shù)據(jù)，并通過網(wǎng)絡提交至所屬地區(qū)科技部門。

2.企業(yè)登錄“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”（網(wǎng)址：www.innocom.gov.cn）進行注冊登記，按要求填寫《企業(yè)注冊登記表》，并選擇所屬地區(qū)科技部門作為注冊機構提交（已注冊過的企業(yè)，無需重新注冊）。同時，將《企業(yè)注冊登記表》紙質(zhì)材料一份報送所在地市、縣科技局、國家和省級高新區(qū)科技局，科技部門負責對其注冊信息的真實性和準確性進行審核，對注冊無誤的企業(yè)網(wǎng)上予以受理通過。受理通過后，企業(yè)按認定管理系統(tǒng)要求填寫《高新技術企業(yè)認定申請書》，并通過網(wǎng)絡提交材料至所屬地區(qū)科技部門。只有通過“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”校驗的有效知識產(chǎn)權，才能填入“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”中，企業(yè)要確保在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上填寫的數(shù)據(jù)與其在“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”上填寫的數(shù)據(jù)完全一致。企業(yè)提交的知識產(chǎn)權要符合《工作指引》中“按II類評價的知識產(chǎn)權在申請高新技術企業(yè)時，僅限使用一次”的要求，并出具《知識產(chǎn)權未重復使用聲明》（附件8）。企業(yè)所在地市、縣科技局、國家和省級高新區(qū)科技局負責對企業(yè)在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”提交的網(wǎng)上申報材料進行審核，審核無誤后及時通過網(wǎng)絡提交到省科技廳。

3.企業(yè)通過“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”生成并打印《高新技術企業(yè)認定申請書》，且提供相關證明材料，證明材料必須與申請書所填內(nèi)容對應，按裝訂順序逐頁編制總目錄、分類目錄和頁碼，正反打印，并在書脊上注明企業(yè)名稱，具體材料要求見附件1，并將上述材料掃描生成電子版（PDF格式）上傳至“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”。企業(yè)須認真檢查上傳的電子版申報材料，確保簽字蓋章齊全、清晰完整且與紙質(zhì)申報材料完全一致，并在“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”中填寫《高新技術企業(yè)申報材料審核表》（附件5），下載打印，簽字并加蓋公章。同時，將掃描生成的電子版申報材料刻錄成光盤，連同紙質(zhì)材料和《高新技術企業(yè)申報材料審核表》提交至所屬地區(qū)科技部門。企業(yè)還須妥善留存一份紙質(zhì)申報材料備查。對涉密企業(yè)，應按照國家有關保密工作規(guī)定，將申報材料做脫密處理，確保涉密信息安全。

（三）地方匯總

                               1.各地科技部門要指導企業(yè)登錄“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”做好相關數(shù)據(jù)的填寫工作，確保每家推薦上報的企業(yè)均通過該系統(tǒng)提交了準確、完整的材料，且與紙質(zhì)申報材料和電子版中的內(nèi)容一致，與“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上填報的數(shù)據(jù)一致。市、縣科技局、國家和省級高新區(qū)科技局負責對企業(yè)在“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”填寫的數(shù)據(jù)進行審核，并對申報企業(yè)進行現(xiàn)場核查，如實記錄核查中發(fā)現(xiàn)的問題，填寫《高新技術企業(yè)申報地方現(xiàn)場核查意見表》（附件13），簽字并加蓋公章?，F(xiàn)場核查情況與申報材料不一致的企業(yè)，不得推薦上報；核查情況一致的企業(yè)，按批次由系統(tǒng)生成并導出《推薦上報高新技術企業(yè)匯總表》（附件2）、《中介機構情況匯總表》（附件3）、《申報企業(yè)知識產(chǎn)權匯總審核表》（附件4）。

2.對通過現(xiàn)場核查的申報企業(yè)，地方科技部門會同財政、稅務部門對企業(yè)申報材料進行審核，縣（市）范圍內(nèi)的企業(yè)，由縣（市）科技部門會同財政、稅務部門進行審核；設區(qū)市各城區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)，由設區(qū)市科技部門會同財政、稅務部門進行審核；省稅務局第三稅務分局征管的企業(yè)，由企業(yè)所在地科技部門會同財政部門、省稅務局第三稅務分局進行審核；國家和省級高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)，由高新區(qū)科技部門會同財政、稅務部門進行審核（未設立科技部門或稅務部門的高新區(qū)，由所在地縣（市）科技部門會同縣（市）財政、稅務部門進行審核，高新區(qū)管委會協(xié)助配合）?？萍疾块T主要對知識產(chǎn)權是否符合要求出具意見，尤其對企業(yè)提交的II類知識產(chǎn)權進行認真把關，切實避免重復使用，并在《申報 企業(yè)知識產(chǎn)權匯總審核表》上加蓋公章；對照本通知要求，對企業(yè)申報材料進行審查，確保提交的電子版申報材料和紙質(zhì)申報材料符合要求，核查復印件原件，確保與紙質(zhì)復印件、電子版掃描件一致，填寫《高新技術企業(yè)申報材料審核表》，簽字并加蓋公章；同時對企業(yè)申請認定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為出具意見。財政部門主要對會計師事務所是否符合要求出具意見，稅務部門主要對稅務師事務所是否符合要求出具意見，并在《中介機構情況匯總表》上蓋章；稅務部門還需對申報材料中銷售收入、總收入等財務指標與納稅申報系統(tǒng)是否一致出具意見。以上材料各有關部門在10日內(nèi)確認無誤、符合要求后，填報《推薦上報高新技術企業(yè)匯總表》并加蓋科技、財政、稅務部門公章。同時，各市、縣科技局、國家和省級高新區(qū)科技局需在“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”中將正式推薦上報的企業(yè)通過網(wǎng)絡提交到省科技廳，提交的企業(yè)清單必須與三部門蓋章推薦的《推薦上報高新技術企業(yè)匯總表》一致。

（四）材料報送

各市、縣、國家和省級高新區(qū)科技部門須正式行文出具推薦函。推薦函、《中介機構情況匯總表》、《申報企業(yè)知識產(chǎn)權匯總審核表》、《推薦上報高新技術企業(yè)匯總表》、《高新技術企業(yè)申報地方現(xiàn)場核查意見表》及《高新技術企業(yè)申報材料審核表》各一式一份，連同轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的申報材料光盤（一式一份，用記號筆注明企業(yè)名稱），統(tǒng)一報送至委托受理單位——江蘇省生產(chǎn)力促進中心。企業(yè)上報的紙質(zhì)材料由推薦上報的科技部門存檔一份備查。縣（市）、省級高新區(qū)科技、財政、稅務部門須將《推薦上報高新技術企業(yè)匯總表》，分別抄送設區(qū)市科技、財政、稅務部門。

四、工作要求

（一）各地科技部門要高度重視高新技術企業(yè)申報工作，主動會同同級財政、稅務部門做好高新技術企業(yè)申報工作的指導與培訓，建立和完善高新技術企業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，確保申報工作的有序開展；加強與同級安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等職能部門的溝通聯(lián)系，確保推薦企業(yè)符合有關要求；重點加強對省高新技術企業(yè)培育庫入庫企業(yè)的輔導，優(yōu)先推薦符合條件的入庫培育企業(yè)申報高新技術企業(yè)，強化高新技術企業(yè)培育和認定工作的有機銜接，進一步提高申報質(zhì)量。

（二）各地科技部門在組織申報時要認真落實中央八項規(guī)定精神，按照省科技廳黨組《關于進一步加強全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴治黨工作的意見》（蘇科黨組〔2018〕16號）文件要求，嚴格執(zhí)行全省科技管理系統(tǒng)“六項承諾”和“八個嚴禁”規(guī)定，把黨風廉政建設和組織申報工作同部署、同落實、同考核，切實加強關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控，確保申報工作的公正性和規(guī)范化操作，堅決杜絕“有償服務”行為的發(fā)生，不得委托或指定任何單位、部門和個人為申報企業(yè)編寫申報材料。進一步改進工作作風，高新技術企業(yè)申報材料受理要主動服務，不得直接受理非申報單位報送材料。各地科技、財政和稅務部門應切實做好審查工作，強化責任意識，把好審核關，確保申報材料符合本通知要求。

（三）全面實施企業(yè)誠信承諾制，申報企業(yè)對申報材料的真實性、有效性、完整性、一致性和合法性負主體責任，并作出信用承諾，《高新技術企業(yè)認定申請書》經(jīng)企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章后方可報送。同時，企業(yè)要積極配合做好現(xiàn)場核查和申報材料審查工作，若存在弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實，省高企認定管理工作協(xié)調(diào)小組將按照《認定辦法》的相關規(guī)定取消其評審資格并列入不良信用記錄。對涉及參與提供虛假申請材料的中介服務機構，將按照《工作指引》要求，在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告，自公告之日起三年內(nèi)不得參與高新技術企業(yè)認定相關工作，并列入不良信用記錄。

（四）各地應合理安排企業(yè)填報時間，防止因申報過于集中造成網(wǎng)絡擁堵。如對高新技術企業(yè)認定管理相關政策有任何問題，請及時與省高企認定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)系；如在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”及“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”使用過程中遇到任何問題，請及時與省生產(chǎn)力促進中心聯(lián)系。

（五）企業(yè)在“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”中填報的數(shù)據(jù)和上傳的材料是后續(xù)形式審查和專家評審的依據(jù)，省高企認定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室不再接受紙質(zhì)申報材料。各地科技部門要開辟專門的檔案存放場所，用于妥善保管企業(yè)的紙質(zhì)申報材料，未經(jīng)省高企認定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室同意，不得擅自銷毀。

省高企認定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)系人：李亮  李天童

電  話：025—83379768  57715164

省生產(chǎn)力促進中心聯(lián)系人：吳倩雯、任海玲

電  話：025—85485928、85485971

材料報送地址：江蘇省生產(chǎn)力促進中心創(chuàng)新管理與高新技術服務處（南京市龍蟠路171號510房間）

附件： 1.申報材料清單及裝訂順序

2.推薦上報高新技術企業(yè)匯總表

3.中介機構情況匯總表

4.申報企業(yè)知識產(chǎn)權匯總審核表

5.高新技術企業(yè)申報材料審核表

6.企業(yè)信用承諾書

7.知識產(chǎn)權權屬人聲明

8.知識產(chǎn)權未重復使用聲明

9.企業(yè)近三年科技成果轉(zhuǎn)化匯總表

10.企業(yè)職工人數(shù)情況表

11.2018年度高新技術產(chǎn)品（服務）收入情況表

12.中介機構聲明

13.高新技術企業(yè)申報地方現(xiàn)場核查意見表

江蘇省高企認定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室

                              2019年3月1日           

附件1

申報材料清單及裝訂順序

    1.總目錄。

    2.企業(yè)信用承諾書（附件6）。

    3.《高新技術企業(yè)認定申請書》（在線打印并簽名、加蓋企業(yè)公章）。

    4.證明企業(yè)依法成立的《營業(yè)執(zhí)照》等相關注冊登記證件的復印件。

    5.知識產(chǎn)權相關材料：

    （1）企業(yè)獲得的授權知識產(chǎn)權證書及最近一次繳費證明復印件，授權通知書及繳費收據(jù)復印件；

    （2）通過受讓、受贈、并購取得的知識產(chǎn)權需提供相關主管部門出具的變更證明；

（3）知識產(chǎn)權有多個權屬人時，需提供其他權屬人同意該企業(yè)使用本知識產(chǎn)權申報高新技術企業(yè)的聲明，所有權屬人需加蓋公章（格式見附件7）；

（4）Ⅱ類知識產(chǎn)權應提供知識產(chǎn)權未重復使用聲明（格式見附件8）；

    （5）反映技術水平的證明材料（如專利的摘要等）；

    （6）參與制定標準情況及相關證明材料。

    6.科研項目立項證明相關材料（已驗收或結題項目需附驗收或結題報告）。

    7.科技成果轉(zhuǎn)化相關材料：

    （1）企業(yè)近三年科技成果轉(zhuǎn)化匯總表（見附件9，實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限，下同）；

    （2）科技成果轉(zhuǎn)化總體情況與轉(zhuǎn)化形式、應用成效的逐項說明材料及相關佐證材料。

    8.研究開發(fā)組織管理總體情況與四項指標符合情況的具體說明材料及相關佐證材料（如研發(fā)組織管理制度、研發(fā)投入核算規(guī)章制度、研發(fā)機構建設及科研條件、產(chǎn)學研合作協(xié)議、科技成果轉(zhuǎn)化的組織實施與激勵獎勵制度、開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設情況、科技人員培訓、人才引進、績效考核獎勵制度等）。

    9.企業(yè)高新技術產(chǎn)品（服務）的關鍵技術和技術指標的具體說明，相關的生產(chǎn)批文、認證認可和資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等材料。

    10.企業(yè)職工和科技人員情況說明材料，包括在職、兼職和臨時聘用人員人數(shù)、人員學歷結構、科技人員名單及其工作崗位明細、企業(yè)職工人數(shù)情況表（附件10）和上年度年末社保繳納人數(shù)證明材料（只需匯總數(shù)）。

    11.經(jīng)具有符合《工作指引》相關條件的中介機構出具的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用專項審計或鑒證報告（附研究開發(fā)活動說明材料）、近一個會計年度高新技術產(chǎn)品（服務）收入專項審計或鑒證報告（表樣見附件11）。專項審計或鑒證報告中主要財務數(shù)據(jù)與所得稅納稅申報表及財務會計報告不一致的，須提供文字說明。

    12.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）。財務會計報告中主要財務數(shù)據(jù)與所得稅納稅申報表不一致的，以及財務會計報告中主要財務數(shù)據(jù)當年末與次年初不一致的，須提供文字說明。

    13.通過稅收征管信息系統(tǒng)打印的近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表（包括主表及附表）。

14.參與企業(yè)研發(fā)費用、高新技術產(chǎn)品（服務）收入專項審計或鑒證的中介機構需提供營業(yè)執(zhí)照（復印件）、全年月職工平均人數(shù)、注冊會計師或稅務師人數(shù)及執(zhí)業(yè)證書復印件等相關證明材料，中介機構聲明（由法人簽字并加蓋公章，格式見附件12）；參與企業(yè)財務報表鑒證的中介機構需提供營業(yè)執(zhí)照（復印件）。

抄送：全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組辦公室。

省高新技術企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室　       2019年3月1日印發(fā)

信息來源：江蘇省科技廳官網(wǎng)