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江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育資金管理辦法（試行）

第 一章  總則

第 一條  為加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育工作，充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)的示范引 領(lǐng)作用，根據(jù)《省政府印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2016〕107號）要求，省財政廳安排資金對高新技術(shù)企業(yè)培育給予支持（以下簡稱“省培育資金”）。結(jié)合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號）、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號）要求，為規(guī)范和加強(qiáng)省培育資金的使用管理，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱省培育資金，是指用于支持省高新技術(shù)企業(yè)培育庫內(nèi)企業(yè)加快成長為高新技術(shù)企業(yè)的資金。

第三條  省科技廳、省財政廳聯(lián)合建立省高新技術(shù)企業(yè)培育庫。申請納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)，適用本辦法。

第四條  省培育資金的使用和管理遵循“企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)、省地聯(lián)動、公平公正”的原則。

第二章  職責(zé)分工

第五條  省財政廳主要職責(zé)：負(fù)責(zé)省培育資金年度預(yù)算安排，確定省培育資金使用方案，下達(dá)資金并進(jìn)行監(jiān)督；會同省科技廳制定省培育資金管理辦法。

省科技廳主要職責(zé)：負(fù)責(zé)建立省高新技術(shù)企業(yè)培育庫及培育庫日常管理和服務(wù)工作，提出省培育資金使用方案；指導(dǎo)各地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育工作。

第六條  各設(shè)區(qū)市科技部門會同財政部門，根據(jù)本辦法制定本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育政策及工作方案，并負(fù)責(zé)本地區(qū)入庫培育企業(yè)的組織申報、專家評審，提出入庫意見，進(jìn)行培育資金分配以及資金使用的日常監(jiān)督等。

第三章  入庫企業(yè)條件與程序

第七條  入庫企業(yè)須同時滿足以下條件：

（一）企業(yè)為在江蘇省注冊成立一年以上的居民企業(yè)，2008年至今未被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)；

（二）企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)；

（三）對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于5%；

（五）企業(yè)近兩個會計年度（實際年限不足兩年的按實際經(jīng)營時間計算，下同）的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例不低于3%，其中：企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%；

（六）近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于50%；

（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評價應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求；

（八）企業(yè)申請入庫前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。

第八條  入庫流程：

（一）企業(yè)申報。企業(yè)本著自愿的原則，向所在設(shè)區(qū)市科技部門提出入庫申請，并提交如下材料：

1. 江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫申請書；

2. 證明企業(yè)依法成立的《營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)注冊登記證件的復(fù)印件；

3. 知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項目立項證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；

4. 企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等相關(guān)材料；

5. 企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；

6. 經(jīng)具有符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》相關(guān)規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近兩個會計年度研究開發(fā)費用和近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發(fā)活動說明材料；

7. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近兩個會計年度的財務(wù)會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書）；

8. 近兩個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表（包括主表和附表）。

對于涉密企業(yè)，須將申請入庫的申報材料做脫密處理，確保涉密信息安全。

（二）專家評審。各設(shè)區(qū)市科技部門會同同級財政部門組織專家，對企業(yè)提交的申報材料進(jìn)行評審，結(jié)合專家評審意見，對申請企業(yè)進(jìn)行綜合審查，提出入庫推薦名單并報省科技廳。

（三）公示與入庫。省科技廳會同省財政廳對擬入庫企業(yè)在省科技廳網(wǎng)站（http://www.jstd.gov.cn）進(jìn)行公示，對公示無異議的企業(yè)納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫。

第九條  入庫企業(yè)發(fā)生與入庫條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生變化等），應(yīng)在1個月內(nèi)，向所在設(shè)區(qū)市科技部門報告。設(shè)區(qū)市科技部門對企業(yè)變化后的相關(guān)條件進(jìn)行審核，不符合入庫條件的，報請省科技廳，予以出庫，并自當(dāng)年起終止其高新技術(shù)企業(yè)培育資格。

第十條  入庫企業(yè)培育期為三年。在培育期內(nèi)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，予以出庫；三年期滿后，未通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，調(diào)整出庫，且不再受理入庫申請。

第四章  培育資金支持方式

第十一條  省培育資金采用“因素法”進(jìn)行分配。分配因素有：1.各設(shè)區(qū)市上年度入庫企業(yè)數(shù)；2.上年度入庫企業(yè)中銷售收入2000萬元以下的小微企業(yè)占比；3.入庫企業(yè)中上年度通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定數(shù)；4.入庫企業(yè)中被列入省科技企業(yè)上市培育計劃并于上年度在省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場內(nèi)江蘇股權(quán)交易中心“科技創(chuàng)新板”掛牌的企業(yè)數(shù)；5.地方培育資金投入情況等。

第十二條  省培育資金采取后補(bǔ)助方式，由省科技廳、省財政廳按各因素及其權(quán)重確定省培育資金使用方案。

第十三條  各設(shè)區(qū)市、縣（市）應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)的培育資金，與省培育資金共同支持高新技術(shù)企業(yè)。

第十四條  根據(jù)省培育資金使用方案, 各設(shè)區(qū)市科技部門會同財政部門確定入庫企業(yè)的具體資助方案（省級及各市、縣資金分列），在當(dāng)?shù)乜萍疾块T網(wǎng)站公示無異議后，確定最終方案，并報省財政廳、省科技廳備案。省、市、縣財政據(jù)此撥付資金。

第十五條  企業(yè)獲得的培育資金須用于高新技術(shù)企業(yè)要求的技術(shù)創(chuàng)新，重點用于開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

第五章  監(jiān)督管理與服務(wù)

第十六條  加大高新技術(shù)企業(yè)培育工作指導(dǎo)培訓(xùn)。省科技廳負(fù)責(zé)對各設(shè)區(qū)市科技部門具體工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各設(shè)區(qū)市科技部門對納入培育庫的企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，重點為研發(fā)費用輔助賬設(shè)置、自主知識產(chǎn)權(quán)的挖掘與保護(hù)、高企相關(guān)政策的解讀等，提升企業(yè)家的創(chuàng)新意識，使企業(yè)在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、團(tuán)隊建設(shè)等方面得到提升。各設(shè)區(qū)市加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報政策、入庫培育政策的宣傳，擴(kuò)大政策知曉度和影響力。

第十七條  省科技廳建立并完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對入庫企業(yè)的動態(tài)管理，及時分析和完善高新技術(shù)企業(yè)培育工作。

第十八條  納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)有下列情況之一的，取消其培育資格，并按規(guī)定收回培育資金：

（一）在入庫申請過程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；

（二）培育期間發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的。

第十九條  參與省高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫評選、管理工作的各類機(jī)構(gòu)和人員對所承擔(dān)工作負(fù)有誠信以及合規(guī)義務(wù)，并對申報入庫企業(yè)的有關(guān)資料信息負(fù)有保密責(zé)任。對違反者，將參照國家《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》及《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十條  對申請納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)實施信用承諾制度。企業(yè)須對申報材料的真實性以及資金使用管理作出承諾，做出虛假承諾的將記入不良信用記錄；同時，企業(yè)要自覺接受科技、財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法。

第二十一條  對違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用、擠占資金等行為，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對相應(yīng)的違法違規(guī)行為予以處理、處罰，依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任，并視情況提請同級政府進(jìn)行行政問責(zé)。

第六章  附則

第二十二條  本辦法由省財政廳會同省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條  本辦法自2017年10月11日起施行。 2012年11月19日江蘇省科技廳發(fā)布的《江蘇省高新技術(shù)（后備）企業(yè)管理暫行辦法》（蘇科高〔2012〕354號）同時廢止。

信息來源：江蘇省科學(xué)技術(shù)廳官網(wǎng)